Porządek obrad
1.
Otwarcie sesji i zatwierdzenie porządku obrad.
2.
Przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji (sesja XXVI i XXVII).
1)
- projekt 24. w sprawie: uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru „Kryspinów – Piekary fragmenty”;
2)
- projekt 25. w sprawie: miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru „Gmina Liszki – fragmenty”;
3)
- projekt 1. w sprawie: zmiany uchwały budżetowej Gminy Liszki na rok 2026;
- Wyniki głosowania imiennego w sprawie: - projekt 1. w sprawie: zmiany uchwały budżetowej Gminy Liszki na rok 2026; wniosek o zmianę w projekcie budżetu zgłoszony przez Skarbnika gminy Liszki.
- Wyniki głosowania imiennego w sprawie: - projekt 1. w sprawie: zmiany uchwały budżetowej Gminy Liszki na rok 2026;
Wnosi się o zmniejszenie kwot z projektu uchwały budżetowej Rady Gminy Liszki z dnia 18 marca 2026r. w sprawie zmiany uchwały budżetowej Gminy Liszki na 2026r. z załącznika nr 2 oraz załącznika nr 6 w:
1. Dziale 750 rozdział 75075 paragraf 4170 zadania o treści ,,Koszty bezosobowe – umowy zlecenia, umowy o dzieło’’ w kwocie 20 000 zł.
Przedmiotową kwotę z załącznika nr 2 oraz nr 6 przenosi się do działu 600 rozdziału 60016 paragrafu 6050 na zadanie o treści: ,,Modernizacja i asfaltowanie dróg gminnych w miejscowości Kryspinów’’ – w kwocie 20 000 zł.
2. Dziale 750 rozdział 75075 paragraf 4300 zadania o treści ,,Zakup usług promocyjnych – druk broszur i materiałów promocyjnych’’ w kwocie 10 000 zł.
Przedmiotową kwotę z załącznika nr 2 oraz nr 6 przenosi się do działu 600 rozdziału 60016 paragrafu 6050 na zadanie o treści: ,,Modernizacja i asfaltowanie dróg gminnych w miejscowości Kryspinów’’ – 10 000 zł.
3. Dziale 750 rozdział 75075 paragraf 4210 zadania o treści ,,Zakup materiałów promocyjnych – upominków i gadżetów z logotypem gminy Liszki dla dzieci’’ w kwocie - 20 000 zł.
Przedmiotową kwotę z załącznika nr 2 oraz nr 6 przenosi się do działu 600 rozdziału 60016 paragrafu 6050 na zadanie o treści: ,,Modernizacja i asfaltowanie dróg gminnych w miejscowości Kryspinów’’ – 20 000 zł.
4. Dziale 700 rozdział 70005 paragraf 6050 zadania o treści ,,Opracowanie dokumentacji projektowej wraz z uzgodnieniami konserwatorskimi dla budynku browaru w Piekarach’’ w kwocie 25 000 zł.
Przedmiotową kwotę z załącznika nr 2 oraz nr 6 przenosi się do działu 600 rozdziału 60016 paragrafu 6050 na zadanie o treści: ,,Remont drogi ‘’przez Las’’ w Rącznej – nowe zadanie’’ – w kwocie 25 000 zł.
5. Dziale 600 rozdział 60016 paragraf 6050 zadania o treści ,,Modernizacja i asfaltowanie dróg gminnych w miejscowości Baczyn’’ w kwocie 55 000 zł.
Przedmiotową kwotę z załącznika nr 2 oraz nr 6 wpisuje się do działu 600 rozdziału 60016 paragrafu 6050 na zadanie o treści: ,,Modernizacja i asfaltowanie dróg gminnych w miejscowości Baczyn’’ – w kwocie 20 000 zł i do działu 600 rozdziału 60016 paragrafu 6050 na zadanie o treści: ,,Modernizacja i asfaltowanie dróg gminnych w miejscowości Jeziorzany’’ – w kwocie 35 000 zł.
6. Dziale 700 rozdział 7005 paragraf 6050 zadania o treści ,,Remont budynku Liszki, Mały Rynek 4’’ w kwocie 30 300 zł. Przedmiotową kwotę z załącznika nr 2 oraz nr 6 przenosi się do działu 600 rozdziału 60016 paragrafu 6050 na zadanie o treści: ,,Modernizacja i asfaltowanie dróg gminnych w miejscowości Kryspinów’’ – 30 300 zł.
7. Dziale 700 rozdział 7005 paragraf 6050 zadania o treści ,,Remont budynku administracyjnego Liszki ul. Mały Rynek 2’’ w kwocie 70 000 zł. Przedmiotową kwotę z załącznika nr 2 oraz nr 6 przenosi się do działu 900 rozdziału 90015 paragrafu 6050 na zadanie o treści: ,,Budowa oświetlenia ulicznego w Liszkach’’ – 70 000 zł.
- Wyniki głosowania imiennego w sprawie: - projekt 1. w sprawie: zmiany uchwały budżetowej Gminy Liszki na rok 2026; wniosek o dalsze procedowanie projektu uchwały nr 1 i nr 2.
- Wyniki głosowania imiennego w sprawie: - projekt 1. w sprawie: zmiany uchwały budżetowej Gminy Liszki na rok 2026; z uwzględnionymi wnioskami
4)
- projekt 2. w sprawie: Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Liszki na lata 2026 - 2032;
- Wyniki głosowania imiennego w sprawie: - projekt 2. w sprawie: Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Liszki na lata 2026 - 2032;
dotyczy: 1) ujawnienia informacji o sytuacji finansowej Gminy Liszki, w tym o zadłużeniu i zdolności jego spłaty oraz
2) oczekiwań Radnych odnośnie zakresu szczegółowości danych do uchwalanych wraz z każdą wieloletnią prognozą finansową objaśnień wartości przyjętych w każdej prognozie wieloletniej;
3) oczekiwań Radnych od wymaganych Statutem Gminy treści uzasadnień dołączanych do projektu każdej uchwały o wieloletniej prognozie finansowej oraz uchwały o zmianie takiej prognozy.
AD. 1
Wniosek o przedstawienie przez Wójta Gminy Liszki bieżącej informacji o stanie zadłużenia gminy oraz o zdolnościach jego spłaty
- jako współodpowiedzialni za podejmowane przez władze Gminy Liszki decyzje odnośnie zaciągania przez gminę Liszki nowego długu oraz współodpowiedzialni za decyzje odnośnie kwot i wysokości spłat zadłużenia, jako kapitału i odsetek od długu zaciągniętego, czyniąc to z uwzględnieniem obowiązujących w tym przedmiocie limitów z ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych,
- w odwołaniu się do podjętych dotąd przez Radę Gminy Liszki a dotyczących długu gminy wynikających z przepisów art. 18 ust. 2 pkt 2, pkt 4 ustawy o samorządzie gminnym uchwał budżetowych oraz uchwał dotyczących bezpośrednio zaciągnięcia kredytów i emisji papierów wartościowych z przepisów art. 18 z pkt 9 lit b) i , c ) ustawy o samorządzie gminnym ,
- jak również mając na uwadze wyrażoną w art. 33 i art. 34 ustawy o finansach publicznych zasadę jawności gospodarki finansowej gminy Liszki , w tym prawo dostępu mieszkańców do bieżących perspektywicznych danych o sytuacji finansowej gminy Liszki
A. Po pierwsze:
W celu weryfikacji kompletności i realistyczności informacji odnośnie kwot rozchodów, jako spłat kapitału długu zaplanowanych w aktualnej Wieloletniej Prognozie Finansowej gminy Liszki (dalej: WPF) jako w załączniku NR 1 do uchwały o WPF w danych dla lat 2023—2032 z kolumny NR 5 (Rozchody budżetów)
– wnosimy, aby w oparciu o harmonogramy spłat do zawartych umów o zaciągnięcie kredytu lub o emisję papierów wartościowych
- Wójt Gminy objaśnił te dane z Kolumny NR 5 do WPF w specyfikacji rzeczowo-kwotowej jako dla każdego konkretnie tytułu dłużnego i roku jego spłaty, przedstawiając z indywidualnych harmonogramów - szczegółowe dane odnośnie:
1) nazwy kredytu/emisji
2) roku zaciągnięcia tego kredytu (lub dokonania tej emisji papierów wartościowych);
3) wysokość kwoty spłat kapitału danego tytułu dłużnego w danym roku w ramach łącznej kwoty dla danego roku spłaty rozchodów budżetu z Kolumny Nr 5 tabeli WPF;
4) w ramach wykazywanych w Kolumnie NR 6 łącznych kwot długu gminy Liszki dla lat 2023-2031 – przedstawienie informacji o dotyczącej danego tytułu dłużnego kwocie pozostałej do jego pełnej spłaty;
B. Po drugie:
W celu weryfikacji i realistyczności i legalności prognozowanych według WPF do zaciągnięcia w latach 2026-2027 kwot kredytów, pożyczek lub emisji papierów wartościowych –wyspecyfikowanych w WPF w danych rocznych z kolumny NR 4.1. (przychody z Kredytów, pożyczek emisji papierów wartościowych) oraz z kolumny NR 4.1.1 (na pokrycie deficytu budżetu) – - wnosimy do Wójta o udzielenie objaśnień do każdej z kwot rocznych do roku 2027 – poprzez podanie objaśnień ich wartości w zakresie: z
a) rodzaju planowanego do zaciągnięcia tytułu dłużnego oraz wysokości kwotowej zaciąganego długu z danego tytułu słusznego w danym roku
b) kwot oraz wysokość spłaty w kolejnych latach z każdego planowanego do zaciągnięcia nowego tytułu dłużnego w ramach danych z Kolumny NR 5 (Rozchody budżetu) w tabeli WPF.
Ad. 2
Wniosek o wzbogacanie szczegółowości danych do uchwalanych wraz z każdą WPF - wieloletnią prognozą finansową objaśnień wartości przyjętych w danej WPF oraz wniosek o opracowywanie wymaganego Statutem Uzasadnienia do każdego projektu uchwały Rady Gminy Liszki odnośnie WPF
Zgodnie ze wzorcem normatywnym z art. 226 ustawy o finansach publicznych oraz z rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 10 stycznia 2013 r. w sprawie wieloletniej prognozy finansowej jednostki samorządu terytorialnego, każda uchwała o WPF, w tym uchwały o zmiennie WPF. stanowi 3- elementowy akt prawny, na jaki każdorazowo składa się:
a) sentencja Uchwały (lub zarządzenia) w jakiej to uchwale przyjęło się lokować szczególne upoważnienia organu wykonawczego – w tym do zmiany WPF oraz upoważnienia do zawierania umów wieloletnich obciążających wydatkami budżety lat następnych;
b) właściwa tabela WPF (załącznik NR 1) dla jakiej w rozporządzenie przyjmuje standard przedmiotowy ustaleń narzucanych treściami nazw kolumn z arkusza elektronicznego – jako nazwami nawiązującymi do podstawowych wartości WPF wymienionych w rat. 226 ust. 1 ustawy o finansach publicznych;
c) załącznik z nazwami i kwotami dla wydatków stanowiących wieloletnie przedsięwzięcia (Załącznik NR 2), jako dokument-arkusz elektroniczny, który wielkościami wydatków na przedsięwzięcia w poszczególnych latach jest w konstrukcji arkusza skorelowany z odpowiadającymi sumom tych wydatków wielkościami z odpowiedniej dla dawnego roku rubryki tabeli WPF, jako załącznika NR 1.
d) wymagany z mocy art. 226 ust. 2a ustawy przyjmowany wraz z WPF dokument tekstowy noszący nazwę Objaśnienia wartości przyjętych w WPF. Według formularza sentencji uchwały o WPF przyjmuje on numer Załącznika 3 do każdej uchwały o WPF.
Należy podkreślić, że aplikacja normatywna (elektroniczna) dla każdej uchwały o WPF i jej zmiany – zakłada, że chcąc uchwalić nową WPF lub zmienić istniejącą tabelę WPF lub tabelę z przedsięwzięciami
- Rada Gminy musi każdorazowo, niejako bezpośrednio i na nowo podejmować „pełną WPF”, czyli uchwalić:
a) nową i pełna tabelę WPF, jako załącznik NR 1 do przyjmowanej uchwały (tj. Wieloletnia Prognoza Finansowa Gminy Liszki na lata …..);
b) nowy i pełen wykaz przedsięwzięć/wydatków wieloletnich (to jest na nowo przyjmowany załącznik przedsięwzięć NR 2);
c) przyjąć na nowo miarodajne do ustaleń tabeli WPF – Objaśnienia wartości przyjętych w WPF (Załącznik NR 3).
Zmiany to nie przyjmują postaci legislacyjnie analogicznej do śródrocznych zmian uchwały budżetowej – jako „zwiększenia” – „zmniejszenia” do pozycji z istniejących tabel do uchwały budżetowej.
Przy WPF, Rada Gminy musi każdorazowo podjąć:
- pełną tabelę WPF;
- pełen załącznik przedsięwzięć;
- pełne i miarodajne do tabeli WPF – treści Objaśnień wartości przyjętych w WPF.
Niniejszym
Radni Gminy Liszki stwierdzają, że opracowując dla Rady Gminy projekty śródrocznych zmian do WPF lub załącznika przedsięwzięć Wójt Gminy myli wymagane Statutem Gminy „uzasadnienie” jakie powinno towarzysz każdemu przedkładanemu Radzie projektowi uchwały Rady Gminy – a to myli statutowe uzasadnienia, jakie nie podlegają formalnemu „uchwaleniu” z wymaganymi od każdej uchwały .o WPF lub jej zmian – „Objaśnieniami wartości przyjętych w WPF”
– czyli myli statutowe Uzasadnienie z uchwalanymi wraz z WPF i załącznikiem przedsięwzięć normatywnymi Objaśnieniami danych z całego bogactwa arkusza WPF – z przepisu art. 226 ust. 2a ustawy o finansach publicznych.
Godzi się zauważyć, że rolą Objaśnień nie jest wyjaśniać i informować o rzeczywistym zakresie zmian do WPF lub do przedsięwzięć, jako porównania dotychczasowego załącznika NR 1 i NR 2 z ich poprzednim brzmieniem.
Taka akurat rola przypada statutowemu „uzasadnieniu” do uchwały o WPF, odnośnie jakiego to Rada Gminy Liszki stwierdza, że w ramach opracowywania dokumentów formalnych na zmiany uchwały o WPF, Wójt Gminy Liszki wraz z częścią normatywna projektu uchwały odnośnie WPF, w tym z załącznikiem objaśnień do WPF, nie dostrajacza Radnym wymaganego Statutem „Uzasadnienia” do każdego projektu uchwały Rady Gminy o uchwaleniu nowej i pełnej uchwały z warstwami merytorycznymi właściwymi uchwale o WPF.
Czyżby w ten sposób nie sporządzając uzasadnienia do projektu każdej uchwały odnośnie WPF, Wójt Gminy Liszki nie ukrywał przed Radnymi rzeczywistego „meritum” jakie w relacji do poprzedniej wersji uchwały, Radni przyjmują przez każda nową i pełną wersje elementów składowych uchwały o WPF (?)
WNIOSEK do Wójta na okoliczność obowiązku odrębnego opracowywania stanowiących część uchwalanej uchwały Objaśnień do wartości przyjętych w WPF oraz przedstawiania Radnym wymaganego w Statucie :Uzasadnienia do każdego projektu uchwały dotyczące WPF lub zmiany WPF, bądź załącznika przedsięwzięć’
Dlatego Radni Gminy wnoszą do Wójta, aby w ramach opracowywanych do każdej zmiany WPF – wymaganych według art. 226 ust. 2aa ustawy i rozporządzenia Ministra Finansów, nowych i kolejnych wersji Objaśnień wartości przyjmowanych w WPF, Wójt Gminy z mocy normy z rat. 226 ust. 2a zdanie 2 ustawy o finansach publicznych, założył szablon aktualizowanego przy okazji każdej zmiany WPF komentarza obejmującego objaśnienia odnośnie kompletności i realistyczność takich danych WPF, jak:
1) dochody bieżące oraz wydatki bieżące budżetu gminy Liszki, w tym na obsługę długu, gwarancje i poręczenia;
2)dochody majątkowe, w tym dochody ze sprzedaży majątku, oraz wydatki majątkowe budżetu gminy Liszki;
3) wynik budżetu gminy Liszki;
4) przeznaczenie nadwyżki albo sposób sfinansowania deficytu;
5) przychody i rozchody budżetu gminy Liszki, z uwzględnieniem długu zaciągniętego oraz planowanego do zaciągnięcia
- według dodatkowo prowadzonej specyfikacji – jak zakres danych określonych w pkt Ad.1.;
6) kwotę długu gminy Liszki oraz sposób sfinansowania jego spłaty;
- według dodatkowo prowadzonej specyfikacji – jak zakres danych określonych w pkt Ad.1.;
7) relacje, o których mowa w art. 242-244 ustawy, w tym informację o stopniu niezachowania tych relacji w przypadkach, o których mowa w art. 240a ust. 4 i 8 oraz art. 240b ustawy;
Radni wnoszą ponad to do Wójta Gminy Liszki, aby w zgodzie ze Statutem Gminy Liszki , do przekazywanych Radzie Gminy uchwał o zmianie WPF , Wójt Gminy dołączał „uzasadnienie” obejmujące informację zakresie zmian w stosunku do dotychczasowych wielkości WPF, bądź wielkości z załącznika przedsięwzięć, bądź również sygnalizację zakresu zmian w załączniku Objaśnień do WPF, wraz z umotywowaniem celowości dokonywanych zmian do WPF lub załącznika przedsięwzięć .
- Wyniki głosowania imiennego w sprawie: - projekt 2. w sprawie: Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Liszki na lata 2026 - 2032;
5)
- projekt 3. w sprawie: przejęcia przez Gminę Liszki prowadzenia zadania publicznego Powiatu Krakowskiego;
6)
- projekt 4. w sprawie: przejęcia przez Gminę Liszki prowadzenia zadania publicznego Powiatu Krakowskiego;
7)
- projekt 5. w sprawie: przejęcia przez Gminę Liszki prowadzenia zadania publicznego Powiatu Krakowskiego;
8)
- projekt 6. w sprawie: przejęcia przez Gminę Liszki prowadzenia zadania publicznego Powiatu Krakowskiego;
9)
- projekt 7. w sprawie: przejęcia przez Gminę Liszki prowadzenia zadania publicznego Powiatu Krakowskiego;
10)
- projekt 8. w sprawie: przejęcia przez Gminę Liszki prowadzenia zadania publicznego Województwa Małopolskiego;
11)
- projekt 9. w sprawie: przejęcia przez Gminę Liszki prowadzenia zadania publicznego Powiatu Krakowskiego;
12)
- projekt 10. w sprawie: udzielenia pomocy finansowej w formie dotacji celowej Powiatowi Krakowskiemu z przeznaczeniem na dofinansowanie zadań drogowych w 2026r.;
13)
- projekt 11. w sprawie: udzielenia pomocy finansowej w formie dotacji celowej Powiatowi Krakowskiemu z przeznaczeniem na dofinansowanie zadań drogowych w 2026r.;
14)
- projekt 12. w sprawie: udzielenia pomocy finansowej w formie dotacji celowej Powiatowi Krakowskiemu z przeznaczeniem na dofinansowanie zadań drogowych w 2026r.;
15)
- projekt 13. w sprawie: udzielenia pomocy finansowej w formie dotacji celowej Województwu Małopolskiemu z przeznaczeniem na dofinansowanie zadań drogowych;
16)
- projekt 14. w sprawie: zmiany uchwały nr XII/160/2025 Rady Gminy Liszki z dnia 26 marca 2025r. w sprawie określenia zasad udzielania osobom fizycznym dotacji celowej ze środków budżetu Gminy Liszki na wymianę źródeł ciepła w budynkach mieszkalnych na terenie gminy Liszki w celu ograniczenia emisji zanieczyszczeń do powietrza w ramach Gminnego Programu wymiany palenisk;
17)
- projekt 15. w sprawie: określenia „Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Liszki na 2026r.”;
18)
- projekt 16. w sprawie: zmiany uchwały nr VI/80/2024 Rady Gminy Liszki w sprawie przyjęcia regulaminu przyznawania stypendium Wójta Gminy Liszki dla uczniów szkół podstawowych dla których organem prowadzącym jest Gmina Liszki, za osiągnięcia w konkursach i olimpiadach;
19)
- projekt 17. w sprawie: nadania nazwy ulicy w miejscowości Liszki gmina Liszki;
20)
- projekt 18. w sprawie: wyrażenia zgody na zawarcie nowej umowy oraz odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu zawarcia umowy dzierżawy;
21)
- projekt 19. w sprawie: wyrażenia zgody na zawarcie nowej umowy oraz odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu zawarcia umowy dzierżawy;
22)
- projekt 20. w sprawie: wyrażenia zgody na zawarcie nowej umowy oraz odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu zawarcia umowy dzierżawy;
23)
- projekt 21. w sprawie: wyrażenia zgody na zawarcie nowej umowy oraz odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu zawarcia umowy dzierżawy;
24)
- projekt 22. w sprawie: wyrażenia zgody na zawarcie nowej umowy oraz odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu zawarcia umowy dzierżawy;
25)
- projekt 23. w sprawie: wyrażenia zgody na sprzedaż w trybie bezprzetargowym nieruchomości położonej w miejscowości Rączna, oznaczonej jako działka nr 1409/2 o pow. 0,0044ha, stanowiącej własność Gminy Liszki;
26)
- projekt 26. w sprawie: ogłoszenia tekstu jednolitego Uchwały Nr XXVII/294/2016 Rady Gminy Liszki z dnia 10 listopada 2016r. w sprawie wspólnej obsługi jednostek organizacyjnych oraz zmiany statutu Gminnego Zespołu Ekonomiczno-Administracyjnego Szkół w Liszkach;